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湖南城市学院党建工作自评报告
湖南城市学院于2002年3月成立，2002年11月校领导班子到位，学校正式运行。近4年来，校党委团结和依靠全体师生员工，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚决贯彻执行党的路线、方针、政策，积极探索新形势下党建和思想政治工作的新途径、新方法，党建和思想政治工作取得了显著成绩，为学校改革、发展与稳定提供了坚强有力的保证。2004年，我校被省高校工委再次确定为“湖南省文明高等学校”。现将我校近几年来党建工作情况报告如下：
一、总揽全局，把握方向，促进学校改革、发展与稳定
（一）科学规划，明确定位
学校开始运行后，党委高度集中精力，在狠抓团结融合、中层领导骨干到位的基础上，把学校的发展规划和定位摆上重要议事日程。2003年初，我们多次召开党委会，讨论研究学校的发展规划，明确学校的发展方向、办学指导思想、办学定位、发展战略及目标，并将这些问题交给群众，在全校师生员工中开展了为期三个多月的“建设什么样的城市学院，怎样建设城市学院”的大讨论，曾七易其稿，三次请省内外专家论证，在统一认识的基础上，制定了《湖南城市学院2010年建设与发展规划》。首先明确了办学指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十六大精神和党的教育方针，坚持以人为本、质量立校、特色兴校、人才强校、改革活校的办学理念，抓住国家推进城镇化和加快高等教育发展的机遇，深化教学改革，加强学科建设，改善办学条件，提高教育质量，团结一心，开拓奋进，努力把学校建设成具有鲜明城市特色的本科院校。其次明确了办学定位。第一，服务面向定位：立足湖南，面向全国。第二，培养目标定位：培养与城市发展、区域经济社会发展相适应的各类高级应用型专门人才。第三，办学层次定位：把我校办成现代化、开放性、教学型的全日制普通本科院校。第四，学科结构定位：突出城市特色，紧紧围绕城市的规划、建设、管理、经营和地方基础教育等领域，加强文理渗透、理工结合，多学科协调发展。
2005年，又根据科学发展观和国家十一五规划的要求进行了修订和完善：学校2006年成为合格的学士学位授权单位；2008年通过本科教学工作水平评估；十一五期间建成一定数量的省级重点学科、重点专业、精品课程、基础课示范实验室、优秀教学实习基地，产生一定数量的省级教学名师、教学成果奖；力争在2015前获得硕士学位授予权。使湖南城市学院成为同类院校中具有一定地位和影响的、具有鲜明特色的本科院校。
（二）把握全局，推进改革
学校党委准确把握改革、发展、稳定全局，坚持以改革促发展，以发展保稳定。
1．开展主题年活动，推动学校的建设和发展。
2003制度建设年。合并之初，两校的管理制度、模式、方法存在较大的差别，因此确定2003年为“制度建设年”，先后出台党建、思想政治工作、教学、科研、学生、财务、干部、纪检、监察、人事、后勤等有关制度和规定150多项，并形成了《湖南城市学院制度汇编》，使学校有章可依，为民主治校、依法治校、科学管理提供了制度保障。
2004教学质量年。教学质量是学校的生命线。为此，学校把2004年定为“教学质量年”，突出解决教学制度、教学规范、教学管理方面存在的问题，开展专科向本科转变的大讨论，严格教学检查，开展教学比武，并推出了一系列教学改革措施，促进教学水平和质量的提高。
2005管理年。管理出水平，管理出效益。，学校把2005年定为“管理年”，突出加强管理意识的培养，规范管理程序，严格管理纪律。使学校各项管理工作出现了新面貌。
2006年，全校认真总结了三个主题年活动的经验，全面推行目标管理责任制，继续突出教学中心，提高教学质量，完善制度，强化责任，加强管理，进一步促进了各项工作的开展。
2．推进人事制度的改革。近几年来，学校先后制定了《湖南城市学院人事管理暂行办法》、《湖南城市学院关于进一步加强教师队伍建设的暂行规定》、《湖南城市学院教师培训暂行规定》、《湖南城市学院关于教职员工请假的有关规定》等制度。在人事管理中我校的做法是：第一，以推行聘用和岗位管理为重点，逐步建立起适应不同岗位特点的人事制度。第二，在做好定编、定岗、定责的基础上，全面推行人员聘任制度。第三，建立分类管理制度。教职工按进校时确定的人事关系进行分类管理，如在编管理、人事代理管理或聘用管理等。第四，严格调控编制。在学校发展阶段，确定生师比为20:1，教学科研人员占全校总编制的60%以上，教辅人员控制在教职员工总数的20%至25%，党政管理人员控制在教职工总数的12%至15%，工勤人员归口后勤服务公司。第五，对新进的本科毕业生教职员工实行动态管理。
3．大力推进干部制度改革。选好干部、用好干部是高校干部队伍建设的关键。始终坚持了民主推荐、组织考察、党委决定、任前公示的干部选拔程序，建立了“干部选拔任用制度”，如处级干部三年一届全员竞聘制度，“干部离任审计制度”，确定了“党政干部工作职责”，制定了《湖南城市学院系部党政工作规程》、干部培训制、年度述职述廉制等。几年来，我校各级干部德、能、勤、绩、廉等方面的水准不断提升，群众满意度不断提高。
4．稳妥推进收入分配制度的改革。根据湖南省委组织部、人事厅、财政厅《关于深化我省事业单位内部收入分配制度改革的试行意见》（［2002］118号）文件精神，按照“绩效优先、兼顾公平”的原则，参照兄弟院校经验，结合我校实际，2003年制定了《湖南城市学院内部分配方案》。全面实行“按岗定酬、按业绩定酬”的分配办法，将“岗位津贴”与“岗位职责”、“工作业绩”与“实际贡献”以及“科研成果”等方面直接挂钩。2005年又在2003年基础上进行了调整，目前，初步建立并形成了“重实绩、重贡献，向优秀人才和教学岗位倾斜”的收入分配激励机制。
5．不断深化和完善后勤社会化改革。按照“小机关、大实体”的原则，学校制定了《湖南城市学院后勤社会化改革方案》，将后勤服务的相关工作、人事从学校人事中剥离出来，成立“后勤服务集团”。集团下设办公室、财务室和“水电管理中心”、“物业管理中心”、“校园环境管理中心”等。集团按现代企业制度运作和管理。
6．大力推进校务公开。制定了《湖南城市学院关于推行校务公开工作的实施意见》。近几年来，校务公开制度贯彻落实得较好，群众满意度高。我校校务公开的举措是：第一，向全校教职员工公布了校务公开的全部内容、公开的形式、组织实施的方式、工作要求等，主动接受师生监督。第二，成立了校务公开领导小组、执行小组，负责公开的具体规划和工作。成立了校务公开监督小组，负责监督和查处违纪等工作。第三，设立了校务公开专栏、举报信箱、电话。第四，对学校机关各单位，各教学院系部提出了处务公开、系务公开的要求，制定相应的规章制度，并定期检查落实。
（三）安全稳定，齐抓共管
校党委、行政高度重视学校的安全稳定工作，坚持“打防结合，以防为主，标本兼治，重在治本”的工作方针，采取各种措施，狠抓落实。
1．领导重视，机制健全。学校成立了以党委书记为主任、主管校领导为副主任、相关职能部门主要负责人为成员的“稳定工作领导小组”，成立了以校长为组长的“综合治理委员会”，负责全校治安和稳定工作。各教学系部成立了以党总支书记为组长的“维稳工作小组”，负责本部门的治安和稳定工作。学校党委定期研究稳定工作。学校主要领导经常强调“稳定压倒一切”、“责任重于泰山”的思想，亲自部署安全稳定工作和深入学生宿舍、食堂、教室开展调研。
2．责任到位，狠抓落实。每年学校党委与机关各部门主要负责人、各教学院系部主要负责人签订了“维稳工作责任状”；建立了维护学校治安稳定的24小时值班制度，确定专人负责；建立维稳工作定期报告制度，严格实行责任制和责任追究制。制定了《创建平安校园活动实施方案》、《维稳情报信息网络建设实施方案》。对消防、食品卫生等项目定期检查，坚决执行安全稳定一票否决制。
3．群策群力，综合治理。一是加强与地方政府的联系。学校党委经常主动向益阳市委、市政府汇报学校周边环境状况，争取政府部门的重视与支持，邀请市委领导、赫山区、资阳区委领导多次来校现场办公研究综合治理事宜。二是加强防范体系建设。认真扎实的开展了对教职员工、学生的安全稳定意识教育，定期举办“创和谐校园”的校园文化活动，建立预案分析档案，开通信息网络，添置报警设施等。三是充分发挥优秀学生在维稳工作中的作用，建立了学生文明督察队。
近年来，由于责任落实到位，注重治理的实效性，学校一直保持安全稳定的局面，学校没有发生一起大的不稳定事件，没有发生一起群体性事故，没有发生一起重大刑事案件，没有发生一起重大火灾事故，没有发生一起食品中毒事故，为师生员工的教学、科研、工作和生活创造了一个稳定、安全、有序的环境，广大教师“安居乐教”、学生“安居乐学”，受到社会各界和师生员工的充分肯定和好评。学校多次被评为安全文明单位。
(四)事业发展，效益提高
学校党委充分发挥领导核心和政治保证作用，审时度势，抓住了升本的契机，狠抓团结融合，凝聚人心，增强合力，为发展赢得了机遇，使组建后的学校迅速步入快速发展的轨道。
1．办学规模逐年扩大。面向全国27个省市招生；全日制在籍学生由升格前的6000多人，增至现在的13672人；本科专业达33个。成人学历教育在籍学生由升格前的1000多人，增至现在的3600多人。
2．师资和教研、科研水平增强。第一，教师队伍结构不断优化。我校现有专任教师706人。其中正高职称40人，副高职称242人；博士11人，在读博士35人；硕士200人，在读硕士66人。具有高级专业技术职务的教师比例为34.6%；35岁以下教师中具有硕士以上学位的102人，约占青年教师总数的27%。此外，还有省学科带头人1人，享受国务院特殊津贴的专家6人，全国优秀教师6人，省跨世纪人才“百人工程”1人，省青年骨干教师45人。第二，学校科研工作迈上了新台阶。四年来，我校争取到省（部）级科研项目63项，市（厅）级科研项目137项。校级科研项目立项70项。纵向项目经费152万，配套经费255万，校级项目经费40万。获湖南省科技进步二等奖1项，三等奖1项；获专利授权1项；出版学术专著19部，译著3部；共发表论文1982篇，其中被SCI、EI、ISTP收录61篇；鉴定项目17项，其中国际先进2项，国内领先12项，国内先进3项；成果被采用3项，科技开发项目2项，直接经济效益450万元。2006年，《湖南城市学院学报》（社会科学版）被评为“全国百强社科学报”。第三，近4年来学校教研教改取得较大成绩。获省级教学成果一等奖1项，二等奖5项、三等奖3项；省级以上教研课题立项21项、校级教研课题65项；共发表各类教研论文210篇；编写教材68部，其中主编或参编全国教育科学“十五”规划重点教材7部，主编全国应用型本科“十五”规划教材2部，主编省高等教育21世纪课程教材2部，主编全国普通高等学校“两课”示范教材1部。
3．办学条件不断改善。我校校园面积1791亩、固定资产总值6亿多元、图书资料近百万册，分别是2002年的2倍、3倍、1.6倍；新建教学、科研及学生公寓21万多平方米，新建和改建道路8万多平方米，增加绿地面积20多万平方米。利用社会资金新建食堂、超市近2万平方米。新建教工住宅660多套，近9万平方米。新增教学仪器设备总值3000多万元。
4、经费收入稳步增长。2005年，经费收入10300万元，是2002年的1.6倍，2006年，经费收入预计超过1.1亿元。教职工收入逐年增长，2005年，教职工人均收入3.18万元，是2002年的1.5倍。
5．办学效益和教学质量稳步提高。第一，为益阳市的教育、科技、文化和企事业的发展提供了扎实的理论、技术支持，赢得了市委、市政府的好评。“三周一叶”（周扬、周谷城、周立波和叶紫）研究、“竹青集成材”科研项目等为建设和谐益阳，促进工业发展和可持续发展做出了应有的贡献。第二，狠抓教风、学风建设，不断提高教学质量。在近4年的数学建模竞赛中，共荣获全国一等奖1个，全国二等奖2个，省一等奖2个，省二等奖3个，省三等奖6个；土木工程专业学生在中南地区结构力学竞赛中获得了7个奖项；2005年外语系英语专业八级通过率为70.19%，高出全国平均水平16个百分点；在2006年全国大学生“挑战杯”创业计划竞赛中，我校代表队获湖南省赛区本科组银奖1个，铜奖2个，一件作品入围全国决赛，在同类院校中名列前茅；学生体育达标率为98%，大学生体育教学工作在湖南省《学校体育工作条例》评估中被评为优秀。学生参加计算机水平考试、电子设计竞赛、英语演讲比赛等活动，均取得较好成绩。由于学生的培养质量高，毕业生就业率连续五年保持在95%以上，2003年，被湖南省教育厅评为“全省普通高校毕业生就业工作先进集体”。
6．校办产业发展迅速。我校现有校办企业4家；规划建筑设计研究院、建设工程监理咨询有限责任公司、房地产有限责任公司、后勤服务集团等。我校规划建筑设计研究院是建设部批准的具有城市规划（甲级）、科技咨询（甲级）、建筑工程（乙级）、岩土工程（乙级）、市政工程（乙级）的综合设计单位，2004年，被评为湖南省“十佳规划设计单位”。教学为科研和产业提供了强大的智力资源，科研和产业有力地支持教学，形成了学、研、产良性互动的办学格局。
二、注重学习，严格要求，加强领导班子自身建设
（一）坚持理论学习，不断提高思想政治素质
1．制定并认真落实理论学习制度和计划。党委制订了《关于在全校兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮的意见》，对全校师生员工提出了具体要求，每年年初制定党委中心组学习计划、教职工学习计划，定期举办理论学习研讨会、心得交流会。在学校干部队伍中营造了良好的学习氛围。
2．切实加强了党委中心组的学习。制定了《中共湖南城市学院委员会中心组学习制度》，对学习的时间、内容、方法等方面做出了具体规定，提出了明确要求。一是保证时间和参学率。校党委中心组集中学习时间每年都不少于10天。中心组成员自觉参加学习，除因外出等特殊情况请假外，参学率为100%。二是科学安排学习内容。主要学习邓小平理论、“三个代表”重要思想，党的十六届三、四中全会精神，中共中央关于进一步繁荣发展哲学社会科学的意见，“三个代表”重要思想教育理论学习纲要，中央关于加强和改进大学生思想政治教育的意见和构建社会主义和谐社会理论等。每个季度的学习内容突出一个主题，解决1～2个问题。如2004年学习党的十六届四中全会精神，举办了中心组扩大学习研讨班，着重解决校、 系两级领导班子存在的突出问题，提高领导和管理能力。
3．校级领导班子成员积极参与理论培训。第一，学校领导班子成员的9人，都先后参加了中央、省委和高校工委党校组织的学习培训。第二，领导班子成员都是学校党委党校的兼职教师。在处、科级干部、党务干部、入党积极分子、学生辅导员、教务管理人员以及新教师上岗等培训班中，每人至少授课2次以上，最多的达30次。
4．领导班子成员积极带头参加党建理论研究、思想政治教育理论研究。近几年来，班子成员紧密结合自己分管的主要工作每年写出1～2篇有份量的理论学习文章，在省级以上刊物上发表。如党委书记李新国撰写的《注重心理调整，做好思想政治工作》被“中国思想政治工作2005年年鉴”收录；校长赵运林撰写的《加强廉洁文化建设》在《光明日报》上发表；纪委书记张德辉撰写的《湖南城市学院纪检监察联防联守新区建设》在《中国纪检监察报》头版发表。
（二）坚持民主集中制，提高领导班子战斗力
1．建立健全制度，完善议事规则。党委领导班子刚成立就着手制定了《党委会议事规则》、《校长办公会议事规则》等制度。以后又陆续制定了《党委领导下的校长负责制实施细则》、《党委民主生活会有关规定》、《校领导班子民主评议实施办法》、《关于进一步坚持和完善密切联系群众制度的若干规定》、《校务公开实施办法》等制度。做到有章可循，照章办事。
2．坚持集体领导与个人分工负责相结合的原则。第一，始终坚持了重大事项由党委决定。如学校发展规划、年度财政预算、人事改革方案等都是在充分征求群众意见的基础上由党委反复讨论研究决定的。第二，始终坚持谁主管谁负责，职、责、权相统一的制度。领导之间不准批本职工作以外的字条，杜绝打招呼现象。主管领导本职工作中出现重大纰漏或错误按学校制定的规定进行处理。近几年来，学校领导成员各负其责，心往一处想，劲往一处使，学校各项工作生气勃勃。
3．加强民主监督管理。一是学校党委坚持依法办事，不断完善党内政治生活的各项准则。对于干部任免、人事安排以及教学、科研、行政管理等工作和大额度资金使用等重大问题，都做出了相应的规定。如重大事项坚持主管部门提出方案，党委集体研究决定；二是按期召开民主生活会。会前，广泛收集群众意见；会中认真开展批评和自我批评，党委成员都能开诚布公，求同存异，互相支持，互相谅解，加强了领导班子的团结，提高了战斗力；三是实行校务公开，接受群众监督，设置专门信箱、举报电话；四是校领导每年面对党员、干部、群众述职述廉，群众无记名方式投票评议；五是财务部门严格经费使用审批程序，审计处每年对各项重大开支进行审计，纪委对群众反映的情况进行调查核实和处理。六是建立了党风校风观察站，定期召开观察站小组长会议，集中大家反映的问题和建议，四年来，共召开观察站小组长会议10多次，收集建议、意见160条，落实、整改90%以上。涉及师生员工切身利益的意见整改率达100%。
4．与此同时，还加强了校级后备干部队伍建设。2004年，经过民主推荐，党委考察，确定了7名德才兼备的校级后备干部，学校加强对校级后备干部的培养，给他们压担子。每年有2名以上后备干部去国家教育行政学院或省委党校学习。
（三）密切联系群众，努力为师生办实事
第一、不断拓宽联系群众的渠道。一是坚持了校领导接待日制度，分别在两个校区接待师生来访，每个月两次；二是建立了党委书记、校长电子信箱和纸质信箱，随时接收师生员工的来信来访；三是建立了校领导联系院(系)制度，每个校领导联系1-2个系部，及时掌握各种动态；四是书记、校长坚持每学年对所有教学教辅单位调查研究，并及时召开现场办公会，为教学一线解决实际问题和困难；深入课堂听课评课；深入学生寝室和食堂及时掌握学生动态和生活情况；深入教职工家庭，与教师谈心，帮助解决工作、学习中的实际困难和问题。
第二，注重解决教职工住房问题和学生宿舍建设问题。近几年来，由于学校办学规模的不断扩大，每年新进教师和招生人数不断增多，教师和学生的住房极度紧张。在学校资金紧缺的情况下，校领导协调好各方面关系，近几年，新建了660多套教工宿舍（9万多平方米）和17栋学生公寓（12万平方米）。80%以上的学生可住进学生公寓。
第三，高度关心困难职工、离退休老同志和特困学生。学校党委书记、校长和校级领导成员，带领中层干部，每年春节走访家庭生活有困难的职工、离退休老同志，问寒问暖。在学校经费十分紧张的情况下，学校每年对家庭困难的职工给予资助。成立了湖南城市学院学生资助办公室，每年组织教职员工献爱心，解决特困学生的困难；成立了国家助学贷款管理中心，近两年，先后帮助1400余名学生落实国家助学贷款800多万元。仅2005年，就为贫困学生安排家教等校外兼职岗位2700多个。
第四，及时解决教职工的实际困难。原益阳师专子校停办，学校千方百计为50多名教职工重新安排了工作；近年，教职工私家车的增多，停车难的问题突出，学校想方设法开辟了停车位，解决了教职工停车难的问题。学校切实加强与有关部门的联系，较好的解决了因迎风校区整体搬迁，几十名教职工子弟入学难的问题。
（四）坚持从严治党，加强党风廉政建设
1．学校领导成员带头廉洁自律。党委中心组把中央和省市有关党风廉政建设的规定作为必修课，坚持每年专题学习、专题讨论，提高领导班子成员反腐倡廉的自觉性。党委成员严格执行党风廉政建设责任制，坚持从自己做起，几年来，没有出现一起违纪行为。党委成员坚持每年述职述廉，群众满意度一直保持在95%以上。
2、坚持制度管人，重在教育。几年来，先后制定有关党风廉政建设规定近十项。并坚持用制度教育人、管理人。每年还组织观看了反腐倡廉的警示片，听取先进典型的演讲。曾组织中层骨干去湖南第一监狱现场参观，有效地提高了各级领导反腐倡廉的能力。
3、坚持常抓不懈，警钟长鸣。每年初，都坚持召开党风廉政建设和反腐败工作会议，层层签订目标责任书、递交“党风廉政建设责任状”。纪检监察部门认真履行职责，加强检查监督，发现苗头，提前介入。几年来，诫免警示谈话 17人次。严肃查处违纪违规案件，四年共查处6起，配合当地检察部门查处一起。
4．突出工作重点，加大监督力度。根据学校发展的实际，近几年反腐败的重点在基建和物质采购领域。学校制定并反复修改了基建和大宗物资采购招投标规定，并多次召开专题会议，反复宣传教育。同时，与当地检察部门联手，把预防职务犯罪办公室设到基建工地现场。所有基建项目和万元以上的物质采购都必须招标，每次招标校纪委、监察部门组织人员全过程监督，有效地防止了商业贿赂和职务犯罪。几年来，学校的基建和仪器设备、物质采购总投入5亿多元，至今还未发现一起贿赂案件。
三、强化基础，重视基层，切实加强党的组织建设和干部队伍建设
（一）建立健全党的基层组织
根据我校现有规模和发展实际，在全校3个二级院、11个系、一个大学英语教学部，设立了14个党总支、1个直属党支部；教辅和行管等有24个处级单位，设立了机关党总支、后勤党总支、成人教育学院党总支和1 个离退休党总支，1个图书馆直属党支部。目前，全校共有18个党总支、2个直属党支部。根据党员人数和工作关系，在全校共设置了63个党支部，其中，教师党支部15个，机关部门党支部20个，学生党支部23个，其它党支部5个。学校党委严格按《党章》规定，结合学校实际及时对党总支、支部进行换届选举。确保每届党总支和党支部组织健全，结构合理。
（二）加强党的基层领导班子建设。首先，配备好领导班子的正副书记。我们坚持把党性原则强、作风正派、思想素质高、有党建专长和领导能力的中青年优秀党员选拔到了党总支书记和副书记岗位。目前，在这些岗位中，有三年以上党建工作经历的占90%；副高职称的占82%；本科及以上学历的占95%。按民主程序，选举好党支部书记，党支部书记一般由单位正职担任，学生支部的书记由年级辅导员担任。其次，抓好领导班子成员的教育培训，充分利用党校这一阵地，举办全校党务工作人员培训班，学校党委领导授课。选送他们到上级党校学习，新任总支书记、副书记的培训率达100%。组织党总支书记到省内外有关高校参观、考察，总结学习兄弟院校党建工作的先进经验。再次，充分发挥党组织的政治核心和战斗堡垒作用。基层党组织积极参与本单位的教学、科研、人事、分配、行政管理等重要问题的讨论和决策，深入细致地做好本部门职工的思想政治工作，积极支持行政负责人在职责范围内独立地开展工作。按照《党总支建设目标责任制》、《系部党政工作规程》和《党政联系会议制度》，同院系部行政负责人密切配合。党政负责人既分工又协作，齐抓共管，步调一致，形成了强大的合力。几年来，没有形不成战斗力的党总支、党支部，没有出现闹不团结的现象。
（三）加强党员教育管理，充分发挥党员的先锋模范作用
1．严格党员学习制度。加强党员的教育管理，首先要抓好党员的学习。在党委中心组学习的带动下，各党总支、党支部坚持学习制度，组织全体党员系统学习了《邓小平文献》、江泽民同志《论党的建设》、《中共中央关于加强和改进党的作风建设的决定》、《中共中央关于加强社会主义精神文明建设若干重要问题的决议》、《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》，学习了胡锦涛同志《在“三个代表”重要思想理论研讨会上的讲话》和《中共中央组织部、中央教育部党组、共青团中央关于加强和改进在大学生中发展党员工作和大学生党支部建设的意见》以及湖南省委组织部《“5+1”文件学习手册》。通过学习，提高了党员思想理论水平，增强了党的观念，不少党员写出了较高质量的理论文章和心得体会。
2、严格组织生活。各党总支、党支部普遍建立了“三会一课”的组织生活制度，党委组织部加强检查督促，确保了每个党组织一年一次交心通气会、一年一次民主生活会、一年一次民主评议党员会。尤其是民主评议党员，收到了良好效果。每个党员都要向党组织汇报一年的工作，采取党员自评、互评和广泛听取党内外群众意见、开展批评与自我批评等方法，进行民主评议，这样对党员的教育深刻，监督有力，收到了提高党员整体素质的效果。
3．积极开展“创先争优”活动。“创先争优”活动是充分发挥党员先锋模范作用的重要途径，党委坚持每年有布置、有检查，使这一活动常抓常新。我们要求教职工党员在教学、科研、管理和育人工作中身先普通群众，学生党员在学习、遵纪守法、乐于助人、“三下乡”等活动中成为了普通学生的楷模。从2003年至2006年，我校涌现出了一大批先进基层党组织和优秀党员。共表彰了先进党总支8个、先进党支部18个、优秀党务工作者和优秀党员343名。据每年的相关数据统计，2002年至2006年，在学术、教学比武、科研成果奖项中，80%的为党员。年度总结评比优岗人员中，党员占了85%。
4．在“创先争优”活动中，充分发挥离退休党员的积极作用。一是学校党委非常重视关心离退休党员工作。我校现有离退休老党员126人，专门成立了离退休党支部，确定了一名党委副书记分管离退休工作；认真落实离退休人员的各项政策，保障老党员的合法权益和离退休人员的福利待遇与在职人员同步增长；关心离退休老同志的学习、生活，设置了离退休办；有专门办公室和活动中心；每年春节前，校党委领导带领有关部门的中层干部专门走访老同志。每年定期向他们通报学校情况；听取老党员对学校工作的意见和建议；传达上级指示精神；组织他们学习党的路线、方针、政策，学校拿出专项资金，积极开展有益于老同志身心健康的活动。学校每年的文化艺术节都有老同志的项目，修建了门球场和健身房，组织老同志观光旅游活动等。二是充分发挥离退休老党员的余热。聘请身体较好的老党员教授为教学督导员；成立了关心下一代工作委员会，让老同志共同参与学校的管理和三育人工作。关心下一代工作委员会为激励教职工子女立志成才，制定了奖励办法：从小学到大学，凡获得了“三好学生”称号的给予奖励；考入大学的有重奖，最高达一万元。从近几年的情况看，效果较好。
5、建立健全保持共产党员先进性的长效机制。2005年，学校按照中央和省委的部署，认真开展了保持共产党员先进性的教育活动。通过认认真真学习、诚心诚意评议、扎扎实实整改，收到了提高党员素质、加强党的组织建设、服务师生群众、促进各项工作的良好效果。广大党员感受到这次教育活动是受教育最深的一次、收获最大的一次。学习结束测评结果满意度为99%。为进一步加强党的建设，继续保持共产党员的先进性，在广泛讨论的基础上，出台了《共产党员组织生活制度》、《联系群众和服务群众制度》、《共产党员学习培训制度》、《党建工作督导检查制度》等四项制度，并要求各总支、支部认真组织党员学习，按制度的要求制定支部和党员个人切实可行的计划，确保制度落到实处。
（四）坚持党员标准，认真做好党员发展工作
1．制定党员发展计划。根据上级的有关会议和文件精神，结合我校实际，制定了2003-2006年党员发展规划，同时，每年还制定了党员发展的详细工作计划。
2．严格发展党员程序。学校党委按照发展党员工作要求，制定了《发展学生党员工作实施细则》，按照“党章”规定的条件，结合学校的实际，还作出了一些具体规定。一是严格执行有关制度，如入党积极分子必须经过党校培训的制度等。二是严格履行发展党员的程序，严把“入口关”。坚持做到团组织推荐、党支部委员会讨论、党员大会民主评议表决、党总支复查、进行公示、校党委审批的程序。严格执行《中共湖南省委组织部关于在发展党员工作中试行公示制、审查制、责任追究制的意见》，严格考察制度，不拉关系，不搞照顾，成熟一个发展一个。三是健全了入党积极分子队伍建设制度。各党支部建立了入党积极分子名单和培养联系人名单明细表，并交一份到党委组织部备案。四是建立了对新生预备党员资格审查的制度。凡对发展党员程序不全，材料有问题的新生预备党员，取消预备党员资格。
3．注重大学生党员的发展。我校严格按照“党章”要求和“坚持标准，保证质量，改善结构，慎重发展”的方针，注重在大学生中发展党员。目前，基本实现本科学生班级“低年级有党员、高年级有党支部”的目标。党校培训入党积极分子的人数逐年增加。从2003-2006年上学期党校共培训入党积极分子6211人，其中2003年893人，2004年1848人，2005年2272人。发展新党员人数逐年增加，学生党员比例逐年提高。从2003-2006年上学期发展预备党员2443人，其中2003年发展预备党员428人，年底学生党员比例为3.82%；2004年发展预备党员621人，年底学生党员比例为5.92%；2005年发展预备党员853人，年底学生党员比例为8.48%；2006年上学期发展预备党员541人，2006年6月学生党员比例为12.66%。此外，我们还注重从优秀中青年教师中发展党员，四年来，共发展83人。
（五）突出党校建设
党校组织机构健全，经费保障到位，办学条件不断改善，培训效果好。第一，成立了以党委副书记任校长、相关部门主要负责人参加的校务委员会，负责党委党校的整个培养教育工作，党校还设有常务副校长、主持党校工作。第二，党校与组织部合署办公，党校常务副校长兼任组织部副部长。党校工作与组织工作相互促进、党的组织建设和培训教育相互融合与鞭策。第三，建立了一支思想理论水平较高、专兼结合、动态管理的党校教师队伍。一是学校党政领导兼任党校教师，担任了党课教学任务。二是聘请校内一些思想政治理论课的名教师、优秀党务工作者上党课。第四，学校每年都安排了培训专项经费，纳入财务预决算，充分保障了党校培训、日常活动、教学设施与教学资料的开支，教学条件不断改善。第五，党校办班正常化。按照湖南省委教育工委、教育工委党校的要求，各类培训教育班正常开展，并制定了培训教育的各种管理规章制度、教学计划、教学大纲，工作规范、管理有序。第六，重点突出对入党积极分子的培养教育。保证了在大学生中发展党员的质量。
（六）加强干部队伍建设
1．按照德才兼备的原则选拔干部、任用干部。一是校党委始终坚持党管干部原则，按照干部“四化”方针、德才兼备原则和《党政干部选拔任用条例》的有关程序及规定选拔任用中层干部。二是实行了聘期制、任期制。从2002年起，我校就实行了行政干部聘期制，党群干部任期制。任期制干部按照民主推荐、组织考察、党委审批、任前公示的程序选拔；聘期制干部实行公开选拔。如：2003年底，中层领导班子和副职全部实行双向选择，竞聘上岗，全校经竞聘上岗的正副处级干部共100人，落聘的副处干部7人，因年龄退线的正处干部6人。在学校基本形成了“公开、公平、公正”的用人环境，营造了优秀人才脱颖而出的氛围。从中层干部的年龄、学历、职称结构看，发生了较大变化：年龄在45岁以下的占70%；硕士、博士学历的占32.4%；副高以上职称的77%；女干部占15%。
2．加强教育培训，提高干部整体素质。学校党委组织部、党委党校制订《干部培训五年规划》和年度培训计划，对科级干部、处级干部、党务干部（含党支部干部）的培训数量、培训学校、培训要求等都有明确的规定。学校组织部严格按计划执行培训任务。校党委还采取了调训、自训与派遣干部到重点大学挂职锻炼相结合的措施，加大干部培养教育力度。2002年以来，共选派处级以上干部20多人参加了国家教育行政学院、省委党校、省委高校工委党校组织的培训学习；2005年，我校党校与省委高校工委党校联合举办了第49期处级干部培训班，这一期培训处级干部59人；学校党委党校培训科级干部、党支部书记达110人次。今年我校还举办了一期科级干部培训班，50多名科级干部参加了培训。省委高校工委党校每年的处级干部培训班，我校按计划完成了调训任务。
3．狠抓中层党政干部的民主评议和考核工作。学校党委高度重视中层干部的民主评议和业绩考核工作。每年期末中层干部都要在干部会上进行述职述廉，并进行民主测评。对民主测评较差的同志，校党委指定专人找其谈话。根据民主测评和考核对每个干部作出实事求是的评价。校党委领导班子注重中层干部的工作实绩考核，将民主评议与工作业绩相结合，将个人述职与领导成员深入实际调查的结果结合，营造了任人唯贤的良好氛围。这样一来，极大地促进了干部队伍建设，调动了干部工作的积极性，提高了干部执政能力。
（七）制定并落实有关政策，建立一支稳定的党务、政工干部队伍
党委始终把党务、政工干部队伍建设作为学校“三支队伍”建设的重点之一。第一，机构设置到位，人员编制适度，做到了“人人有事做，事事有人做”。第二，建立一支精干的“专兼结合”的党务、政工干部队伍。现有党务、政工干部100多人，专职党务干部为总数的三分之一。第三，加强思想政治素质和业务能力。校党委在工作上严格要求，在学习上积极鼓励，并出台政策，支持他们攻读相关专业的在职研究生。目前，有60%的党务和政工人员正在攻读在职硕士学位。第四，关心专职人员的晋级、工资、福利待遇。党务、政工专职干部一部分由于没有参加教学工作，不能参加教师系列的职称评审。学校党委出台相关政策，鼓励他们面向社科系列、研究员系列、政工师系列评定职称。职称评审通过后及时聘请。由于各方面工作的落实，对于稳定这支队伍尽职尽责地工作，起到了积极的促进作用。
四、突出重点，讲求实效，不断加强和改进思想政治工作
学校党委根据国际国内和高等教育改革发展的新形势，结合师生思想发展变化的新特点，深入贯彻落实中共中央、国务院《关于进一步加强和改进大学生思想政治教育的意见》和湖南省委、省人民政府《关于进一步加强和改进大学生思想政治教育的实施意见》精神，不断探索思想政治教育和德育工作的新思路，采取新举措，积极开创学校思想政治教育和德育工作的新局面。
（一）党委全面领导部署思想政治工作
学校党委为了加强对全校思想政治工作的统一领导，成立了以党委书记为组长的“思想政治工作领导小组”，全面部署安排思想政治工作，定期研究思想政治教育的重要问题。第一，组织领导小组成员和院、系（部）科级以上干部认真学习中共中央、国务院《关于进一步加强和改进大学生思想政治教育的意见》，研究制定了《湖南城市学院关于贯彻落实中共中央、国务院（关于进一步加强和改进大学生思想政治教育的意见）的实施意见》、《班主任工作条例》、《辅导员队伍建设办法》等。第二，从2003年起，每年召开一次全校党建和思想政治工作会议。贯彻落实中央和省关于加强和改进大学生思想政治教育工作会议精神，总结交流大学生思想政治教育工作的经验，全面分析大学生面临的新形势与新任务，提出思想政治教育的总体规划、实施方案和任务与要求。第三，根据形势发展和学校工作实际，制定思想政治工作年度计划。教学院系部党总支根据本部门的特点，按照制定的计划有针对性地开展思想政治教育，积极发挥共青团、学生会、工会等群众组织在做思想政治工作中的作用。第四，思想政治教育的专项经费纳入年度预算，使各项教育活动落到了实处。第五，按照上级规定的比例配备政治辅导员和班主任。校领导全部兼任班主任，去年，赵运林校长带的班还被评为省级优秀班集体。在全校形成了党委统一领导、各方配合、齐抓共管的思想政治工作体系。
（二）注重内容与方法的统一，力求教育实际效果
1．利用多种形式、多种方法开展“思政”教育和德育工作。学校党委立足校情，把思想政治教育和德育工作摆在突出位置，不断探索这一工作的新形式和新方法。一是充分发挥“思想政治理论课”（现改为思想道德修养与法律基础课）教学在大学生思想政治教育和德育工作中的主渠道作用。2003年以来，党委多次研究“思想政治理论课”教学工作，切实加强思想政治理论课重点课程建设，保证教学课时和经费的落实。加强教师队伍建设，目前，我校有思想政治理论课专任教师34人，其中教授2人，副教授11人，硕士7人，在读博士3人，基本满足了教学需要。学校领导带头上课，党委书记、校长、副书记都兼有思想政治理论课程。二是认真研究“三育人”工作实施办法。校党委高度重视党风、校风、教风、学风、机关工作作风建设，制定了《关于加强和改进党的作风和机关工作作风建设的实施办法》，并制定了《教师师德建设行为规范》，推行了“首问责任制”和年度目标管理考核办法。以良好的党风带动校风、教风、学风和机关工作作风建设，全校上下围绕人才培养中心做到全员参与、各司其职、各尽其责，形成了教学育人、管理育人、服务育人的良好氛围。三是积极开展社会实践活动。教务处、学工部、校团委积极组织并规划大学生参加社会实践活动方案，各教学系（部）党总支、党支部、班务会、团支部组织实施。组织学生深入教学实习基地、扶贫联系点、优良传统学习基地和外省经济发展较快的工业基地参观学习。四是利用现代信息网络开展“思政”教育和德育工作。党委宣传部在组织好校园广播、校报、宣传橱窗进行教育外，还专门开辟了网络教育阵地。五是建立了一支稳定的思想政治工作队伍。以学工部牵头的学生管理工作系列人员；以校团委牵头的分团委、学生会人员；各教学院系（部）以党总支副书记牵头的教师党支部、学生党支部、政治辅导员、班主任等，他们在校党委“思想政治工作领导小组”的统一领导下开展工作。
在“思政”教育和德育工作方法上始终做到了五个结合：一是学习党的理论与践行相结合；二是课堂讲授与参观各种基地的实践活动相结合；三是督促检查与考核评估相结合；四是谈心交流与开展系列活动相结合；五是思想政治教育与业务教学、各项管理、学生“三自”教育有机结合。近几年来，由于思想政治工作的形式、方法得当，组织的各项活动生动活泼，大学生的思想政治教育收到了良好的效果，学生积极要求上进，写入党申请书的始终保持在70%以上。
2．在抓好青年教师职业道德教育的同时，强调“思政”教育。我校办学历史不长，青年教师较多。近4年来引进、调入、招聘教师及管理人员达200多人。年青教师做好教书育人的工作尤为重要，一是注重岗前培训。学校人事部门、学工部门制定了岗前培训制度。新进教师实行开学前进行15天培训制度的落实、学工部组织的年级辅导员为期15天的培训班等。二是各个部门密切配合，加强教育。学校党委在全校党建和思想政治工作会议上、在教职员工工作会议上、在党员先进性教育大会上，特别强调了青年教师的培养与提高工作；各教学院系（部）党总支和行政，组织中老年教师积极开展“一帮一”活动，推行青年教师导师制。人事部门制定了岗前培训、岗后考核以及解聘和进修制度，工会、团委、妇委会组织青年教师开展一系列寓教于乐的活动，不断加强了对青年教职员工的思想政治教育的力度。三是以优良的教风促学生学风的好转。各教学院系（部）突出抓青年教师的备课、听课、评课工作，督促进步。在青年教师中，已取得硕士学位的100多人，正在攻读硕士学位的140多人；在青年教师课堂教学比武中，有48人获得校级表彰，有6人次获得省级表彰；在多媒体教学设计比赛中，获得校级、省级表彰的90%以上为青年教师。四是加强青年教师的师德建设。将师德建设列入专业技术年终考核的重要内容。每年评选表彰一批“师德标兵”、优秀思想政治工作者、优秀辅导员，较好的促进了师德建设。
（三）创建文明校园，优化育人环境
学校党委、行政高度重视校园文化建设，积极开展文明单位的创建活动，取得了可喜的成绩，多次被评为湖南省文明单位。具体做法是：第一，增加文化建设投入。两校合并后，新建宣传橱窗10多个。改善了电影放映场所和设施，修缮了学生活动中心，增加了篮排球场地。每年安排专门经费，支持学生开展科技创新活动。如数学建模、电子设计、摄影绘画、文艺书法等。第二，认真指导学生社团建设与活动的开展。现有学生社团50多个，每年开展社团活动200多场次，在学校和社会上具有良好影响。第三，开展宣传橱窗内容板面设计与质量的评比活动。学校共有宣传橱窗和临时展板150多块。通过检查、评比，提高了学生设计、审美和制作能力，又丰富了课外活动。第四，开办人文讲坛。学校各部门每年邀请省内外高校的知名教授、专家和优秀校友以及党政领导来校做专题报告150余场次，既提高了大学生的人文素养，又丰富了校园文化生活。第四，加强了校园绿化、净化、亮化、美化工程和景点建设，校园文化广场等景点陶冶了大学生的情操。第五，高度重视新闻宣传工作。加大了对外宣传的力度。先后在中国教育报、光明日报、中国高等教育杂志等报刊发表了推介学校的文章。充分发挥校报、广播、校园网等媒体的宣传作用。
五、加强领导，统筹兼顾，充分发挥群团组织作用
近几年来，学校党委高度重视群团组织建设和民主党派及党外人士工作，充分发挥他们在学校改革发展稳定中的积极作用。
（一）高度重视群团组织建设
校党委认为，只有不断加强群团组织建设，才能有效地发挥群团部门在师生中的积极作用。第一，设立群团组织机构，配齐配强领导班子。成立了校教育工会、共青团委员会、妇委会、校学生会等群团组织。严格按条件和程序考察选配群团组织的领导班子。校教育工会主席由党委委员、纪委书记兼任，设有专职副主席1名，配备经审委主任、女职工委员会主任，并严格按照上级要求落实了待遇（正处级）；2005年，学校召开了首届团代会，选举产生了新一届团委会。确定校团委指导学生会工作。第二，加强群团组织的自身建设。各群团组织建立和健全了各项规章制度，经常深入师生、听取意见、改进工作，有效增加了群团组织的凝聚力和战斗力。第三，切实加强了对群团组织的领导。校党委经常深入群团部门听取工作汇报，帮助解决工作中的难点问题。党委职能部门指导群团组织按照各自的章程、独立自主地依照国家法律开展工作。
（二）发挥教代会桥梁作用，创新工会工作
校工会在党委的正确领导下，积极开展教代会、职代会和群众思想政治工作。第一，建立教代会制度。制定和完善了《湖南城市学院教职工代表大会条例实施细则》、《湖南城市学院教职工代表大会代表选举办法》、《湖南城市学院教职工代表大会提案工作处理暂行办法》等系列规章制度。定期召开代表大会，讨论决定学校的大事。第二，健全工会组织。全校以党总支划分的部门为单位成立分工会，选举了分工会主席、委员、分工明确，责任到位。人数多的部门还成立了工会小组。第三，积极开展活动。工会活动场地落实、经费到位，保证了各项活动的开展。校工会每年都要组织开展以“爱国、爱校、敬业、为人师表”为主题的宣教活动。先后举办了“颂师德、学先进”的演讲赛、文娱汇演；与教务处共同举办“中青年教师讲课比赛”；与学工部、团委一道办好一年一届的“校园文化艺术节”；每年开展一次“争当文明职工、创建文明家庭”评选活动。第四，积极开展“送温暖”活动。每逢工会会员的完婚嫁娶都要祝贺，每逢会员伤病住院或会员的父母逝世，都要进行慰问。温暖了人心，增强了凝聚力。
（三）以党建促团建，开创了团学工作新局面
校党委始终坚持以党建促团建的原则和工作方针，充分发挥共青团组织的桥梁纽带作用，充分发挥学生会“自我管理、自我教育、自我服务”作用。第一，党委重视。确定了一名党委委员分管团学工作，党委定期研究团学工作，团委书记学生工作部部长参加党委中心组学习。团建经费有保障。第二，学校各级团学组织健全。成立了共青团湖南城市学院委员会，各教学院、系（部）设立了分团委和团总支，各教学班级成立了团支部。配齐了各级团学班子，分团委书记一般为科级以上干部。第三，团学活动丰富多彩。一是大力开展“讲文明话、读文明书、当文明人、做文明事、创文明寝室、立文明班级”的“六个文明工程”建设，促进广大学生自觉养成文明习惯，争做文明学生，收到很好的效果。二是团校每个学期举办两次为期一周的培训班；分团委建立了马列主义、邓小平理论、“三个代表”重要思想“学习小组”，全方位、多渠道、多形式地开展学教活动，大学生文明修身蔚然成风。三是每个学年出版政治理论学习和社会调查成果板报展览；《城院团讯》定期出版，及时报道团建情况。第四，青年志愿者行动和“暑期三下乡”活动多次受到省、市媒体报道和团中央、团省委、团市委的表彰。第五、积极开展适合青年学生特点的文体活动，如文艺汇演、演讲比赛、校园文化艺术节等。在推进学风建设和学生的健康成长方面起到了积极作用。
（四）高度重视民主党派工作
我校现有民盟、民建、九三学社、民革等民主党派，共有成员几十人。学校党委坚决贯彻执行我党的统战政策和“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”的方针。结合新形势下的统战工作特点，主要做了以下工作：一是加强了党委对统战工作的统一领导。成立了统战工作领导小组，确定了一名党委副书记分管统战工作。党委在有关会议上多次强调要重视民主党派自身建设和无党派人士的教育引导，加强党的路线、方针、政策的宣传，主动听取他们对学校工作的意见和建议，并建立了工作联系制度。每年组织民主党派和无党派人士召开座谈会1～2次，通报学校改革与发展的重大举措和年度工作情况以及校内分配实施方案。二是校党委在实际工作中始终坚持“四个纳入”、“三个不忘”、“两个落实”。“四个纳入”是：统战工作纳入党委工作重要议事日程；纳入全校目标责任制和党员领导干部考核内容；纳入学校党建教学内容；纳入全校宣传计划。“三个不忘”是：安排工作、听取汇报不忘统战工作；重大决策出台、召开重要会议不忘统战工作；研究人事、改善条件不忘统战工作和民主党派。“两个落实”是：民主党派、无党派代表提交的议案落实；开展活动的经费落实。做到了“政治上信任，工作上放手，生活上关心，条件上改善”，充分调动了他们参政议政、民主监督和教学科研工作积极性。三是大胆起用民主党派和无党派人才担任学校有关部门的行政负责人。民主党派和无党派人士担任处级干部的有12人，其中有5人为部门的正职；担任科级干部的有23人。我校民主党派人士中县区人大代表2人，市人大代表3人， 省政协委员2人，市政协副主席1 人，市政协委员3人，区政协委员2人。第四，组织民主党派积极参加社会调研活动和充分发挥其在教学、科研、管理工作中的作用。由于学校党委的重视，民主党派和无党派人士工作努力，近5年来，有44人次先后被评为学校先进工作者。
升本以来，我校在党建工作方面做了不少工作，也取得了不少成绩，但与党建评估的各项要求相比，还存在一些不足。主要表现在以下方面：
1、对党建工作的理论研讨欠深入。党建工作的研究团队尚未形成，缺乏高质量、高水平的研究成果，从而影响了党建工作方式、手段、方法的创新。
2、党建经费投入不足。学校由于经费紧张，党建经费的预算没有完全做足，党建教育和培训工作不充分，从而影响了党建工作的效果。
3、有些配套文化设施还未完全到位。我校新校区刚启用半年，还有些文化设施正在建设或者准备建设，从而使党建工作的开展受到一些限制。
4、党建思想政治工作需进一步做细。我校高学历、高职称的教师外流现象比较严重；学校个别教师的教风不佳；个别教职工对学校的某些举措和政策不理解、不支持。
5、特色主题活动开展欠缺。大多数党支部能较好的进行日常管理，缺乏开展特色主题活动，缺乏建设的主动性、有效性。
中共湖南城市学院委员会
2006年12月
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